新法新政策 全體總動員 —安全專項會議紀實

2014年12月1日，新修訂《安全生產(chǎn)法》正式實施，從中央到省市乃至街道辦各級人民政府及相關部門、從生產(chǎn)經(jīng)營單位到各類服務機構，都牽涉其中，如同一張密目網(wǎng)，覆蓋到各行各業(yè)、各崗各位，預示著安全生產(chǎn)管理工作將進入一個嶄新的時代。

面對目前全國上下緊張的安全局勢，結合公司2014年度的安全生產(chǎn)總體狀況，12月3日，集團公司安全監(jiān)督部以新修訂《安全生產(chǎn)法》（以下簡稱“新安法”）為基礎，以管理缺陷為切入點，組織召開安全生產(chǎn)總結分析專項會議。各分公司安全主管領導、主要安全責任人均參加了此次會議，進行交流、討論。

一、新安法的有關亮點

在思想意識方面，強調以人為本，安全發(fā)展；在責任制方面要求管業(yè)務必須管安全，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各方面作用，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制；在政府監(jiān)管方面，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處。最為關鍵的是，指明做好安全生產(chǎn)工作的根本是落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，詳細列出了安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員負有的七項職責。在責任追究方面，加大了處罰力度，尤其對于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的處理上，有可能終身不能再擔任該項職務；生產(chǎn)經(jīng)營單位如有嚴重違法行為，將通報到行業(yè)主管、投資主管、國土資源、證券、金融等各個部門，并向社會公布，這實質上將一個企業(yè)拋向了生存的懸崖邊上，將會是致命的打擊。

二、分析問題，明確方向。

從本年度各項安全工作開展情況來看，公司很大一部分管理人員安全生產(chǎn)意識不夠深厚、責任感不夠強烈，各層級級的管理不同程度存在一些問題。一級管理在獎懲制度上失之于寬，失之以軟；二級管理在監(jiān)管職責劃分、程序合規(guī)化方面未落實到位；三級管理在思想意識、安全技術方面有待加強。

工程項目施工現(xiàn)場在臨時用電、起重機械設備使用、基坑（溝槽）支撐體系、支架搭設等危險性較大的作業(yè)工序或者現(xiàn)場危險、有害因素的各項安全防范措施落實方面需進一步加強，方案（措施）的制定、審批、驗收、實施等過程管理比較松懈，不夠謹慎。

從公司三級管理模式的角度出發(fā)，各級管理針對各自缺陷采取嚴厲的措施進行改進，而改進的方向及方法明確了二級管理的內容及方式方法。

1、監(jiān)管網(wǎng)格化，明晰責任

近期開展的“三化工作”實現(xiàn)了安全工作的全覆蓋，是對新安法深入理解之后的一種責任落實，其中的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格圖直截了當?shù)闹该髦攸c監(jiān)控工程工序的責任人員，真正做到責任到人。我們應當堅持實施責任網(wǎng)格化，使各級各崗位人員都擁有強烈的安全意識和其所賦予的責任感。

2、工作程序合規(guī)化。

安全管理工作尤其是各項安全備案手續(xù)、方案（措施）的審批過程應按照規(guī)章制度所規(guī)定的順序進行辦理，如此將更有利于管理過程的監(jiān)督管理，提高效率，使得各項工作程序化、標準化，推進安全生產(chǎn)工作標準化的進程。

3、檢查層級化，統(tǒng)一標準。

公司確定了二級管理人員的定期檢查頻率。介于第一級（每月）與第三級（每周）之間，每旬為一個檢查周期，每次檢查的時間、地點、人員、內容都必須記錄完整。檢查的依據(jù)以《建筑施工安全檢查標準（JGJ59-2011）》、《西安市市政工程文明工地評定辦法》為準，兩個標準側重點不同，一個偏重現(xiàn)場技術，另一個則偏重管理，雙管齊下。

4、教育常態(tài)化，嚴防走形式。

新安法對企業(yè)的教育培訓工作提出了新要求，確立其安全生產(chǎn)工作基礎性地位，從主要責任人到安全部門管理人員都負有不可推卸的責任，教育培訓經(jīng)?；瘜⒊蔀橼厔?。為強化各級人員法律意識，公司要求各單位都參與到新安法考試題目的編排環(huán)節(jié)當中，由應試者變?yōu)槌鲱}者，由被動變?yōu)橹鲃?，防止考試流于形式，很大程度上提升了培訓的實際效果。

此外，會議還指出了周報告單、派工單、安全費用臺帳等重要事項的實施意義。安全部主要負責人對近期工作做出統(tǒng)一的部署安排，為2014年順利完成各項安全指標做好鋪墊。